У нас тоже пытаются вводить штрафы за розжиг костров и посиделки в неположенных местах... только бред это всё: русский человек всё равно найдёт способ, как и где ему справить праздник души.
А вот привить отношение к порядку и культуре это намного труднее... дело в том, что человек не штрафа бояться должен, а сам понимать, что мусорить нельзя и сидеть с шашлыками где попало тоже неуместно... для наших это не вариант. К сожалению. 

А штрафами ничего не изменят: люди просто станут изобретательнее и осторожнее, но срать будут продолжать. "Разруха в мозгах, уважаемый доктор." (профессор Преображенский "Собачье сердце").